近年来，湖北省襄樊市粮食部门大力发展粮油加工业，以粮油产业化带动粮油种植规模化、品质优质化、产品标准化，使粮油加工业成为该市第三大支柱产业。2009年，该市规模以上粮油加工企业实现销售收入121.8亿元，比2008年103亿元增长18.3%。

　　转变体制增强粮油加工企业内在动力

　　2003年以前襄樊市的粮油加工企业基本上都是国有企业，由于国有企业管理上的诸多弊端导致许多企业人员越挤越多、效益越来越差，靠着计划经济提供原料生产的时代过去之后，这些企业亏损严重，负债累累，难以生存。为了迅速改变这种局面，襄樊市粮食局粮食适应粮食购销市场化的新形势，果断决定对国有粮油加工企业进行脱胎换骨式的大刀阔斧的的改革。改革后，襄樊市规模以上粮油加工企业共有102家，除国有及国有控股的4家企业外，其它全部为民营企业和外资企业。与自己利益紧密相连、管理机制不断创新的这些企业很快发展起来。湖北梅园米业集团公司从一个日产50吨的小型大米加工厂，迅速成长为一个有四个县（区）多家企业入股的集团公司，年产能达到55万吨，成为襄樊市第一、湖北省最大的大米加工龙头企业，年销售收入超过20多亿元。如今在湖北省沃尔玛、武商量贩店等诸多大型商场“梅园”牌大米成为畅销大米，节假日人们更是排队购买，有时商场不得不限量出售。到2009年底，襄樊市大米年加工能力达到174万吨、小麦加工能力140万吨、油脂加工能力102万吨。

　　优化配置增强粮油加工企业发展潜力

　　在国内粮油加工业快速发展、全球经济一体化的格局下，单个规模不大的粮油加工企业无法在激烈的市场竞争中立于不败之地。优化资源配置，组建粮油加工航模式的旗舰企业成为当务之急。襄樊市粮食局在加工企业完成改制后，积极发挥粮食行政管理部门的行业管理和服务职能，以资本为纽带，牵线搭桥组建四大粮油加工产业群。

　　（1）以枣阳三杰麦面集团公司为核心企业，整合现有的面粉加工企业，组建年产能87万吨的面粉加工产业集群，成为湖北省最大、位列国内前十的麦面集团公司。

　　（2）以襄樊万宝粮油集团公司、湖北奥新粮油工业有限公司为核心企业，整合现有的油脂加工企业，组建年产能80万吨的油脂加工产业集群，成为湖北省最大的油脂加工集团公司。

　　（3）以湖北梅园米业集团公司为核心企业，整合现有的大米加工企业，组建年产能55万吨的大米加工产业集群，成为湖北省最大的大米加工集团公司之一。

　　（4）以襄樊第一粮机股份有限公司为核心企业，组建年销售收入3亿元的粮机制造产业群，成为湖北省最大第三大粮机制造产业群。

　　在此基础上，壮大枣阳三杰麦面集团公司、湖北梅园米业集团公司、襄樊万宝粮油集团公司、湖北奥星粮油集团公司、湖北甲林粮油集团公司五大企业集团公司。经过三至四年的努力，使这五大集团公司年销售收入分别达到20亿元以上。二至三年内，襄樊市粮油加工企业销售收入超过200亿元以上。

　　产业化经营增强粮油加工企业发展合力

　　襄樊市是全国十大夏粮主产区、20个大型商品粮基地之一、湖北省最大的粮食主产区，年粮食产量在40亿公斤以上，油料总产在100多万吨，有着丰富的粮油资源。但是，随着生活水平的提高，人们对粮油产品的质量要求越来越高。农民生产粮油产品不能够适应市场需求，加工企业需要的粮油原料难以得到。为此，襄樊市粮食主管部门牵头，联合多个职能部门，以粮油加工企业为龙头，开展粮油产业化经营。

　　（1）订单生产。粮油产业化，首要的是粮油种植优质化。襄樊市粮油加工企业每年与农民订单生产300万亩优质小麦、200万亩优质水稻、100万亩优质油菜籽、100万亩花生。。

　　为了保证订单生产顺利实施，襄樊市政府拿出一定的扶持资金，支持企业+中介组织+基地+农户订单粮油生产；引导土地合法流转，发展规模种植，提高商品率；粮食部门及时提供粮油市场信息，指导企业与农民签订种植适销对路的粮油品种；农业、农技部门在优质品种培育、推广，农业生产技术指导、田间管理等多方面予以跟踪服务；工商部门监督企业与农民履行订单合同，诚实守信。

　　（2）资金支持。为了促进粮油加工企业做大做强，襄樊市处理担保公司，为粮油加工企业提供贷款担保；金融部门创新信贷方式，对资信、经济效益较好的粮油加工企业，采取资金封闭运行的模式，提供必要的信用贷款，以保证企业生产顺利进行。

　　（3）科技创新。襄樊市政府及相关部门大力支持粮油加工企业开展技术改造和科技创新。鼓励企业建立科技发展基金，加速折旧，开发具有自主知识产权的技术和产品；帮助企业与科研单位建立紧密的合作关系。大专院校和科研单位根据企业的技术需要，开发新技术、新工艺、新设备、新产品。通过技术入股、专利转让等方式，加速科技成果转化；充分利用省、市的科技资源优势，加强职业技术教育，培养和造就一支熟练掌握先进实用技术的专业技术队伍，为粮油食品工业的可持续发展提供重要的技术和人才支撑；鼓励有条件的龙头企业建立产品研发中心，开展超前研究储备科技成果，不断增强粮食产业化企业农产品加工业的核心竞争力。

　　（4）“品牌”建设。树立“金字”品牌，襄樊市粮食部门积极组织企业参加优质产品的交易、评比等活动，广泛宣传襄樊的名优产品，创立中国名牌。对在开发名牌中成绩突出的企业和个人给予奖励，同时注重保护名牌产品的声誉，严厉打击假冒伪劣行为。