经济观察网 特约记者 降蕴彰： 日前，全国政协官方媒体刊载的一份独立调查报告，披露外资在中国粮食行业的现状。

　　这份标题为《粮食安全农民增收：根本之计在于发展现代农业企业》的调查报告引用了国家发改委的一组权威数据：2007年中国大豆压榨产能7699.5万吨，内资大豆油脂加工企业产能为4920万吨，占全国的63.9％；实际大豆压榨量1768万吨，占全国的52.0％。由此，报告认为，“外资垄断中国大豆压榨行业”的说法不成立。

　　在稻米产业领域，该文引用中国粮食行业协会会长白美清提供的数据称，2008年全系统稻谷加工产能为16065万吨，实际生产大米7421万吨。其中，民营企业产能、产量分别为13632万吨和4079万吨，所占比例为85％、85.3％；国有及国有控股企业产能产量分别为2247万吨和629.9万吨，占14％和13.2％。

　　对于“97家企业中64家有外资背景”的说法，该报告引用一位政府人士称，“有外资背景不等于被外资控制。国家鼓励外资企业与国内企业通过贸易、技术、资金等方式进行合作。”

　　今年以来，有关东北大豆压榨企业大面积停产的消息不断见诸媒体。尤其在“两会”期间，中国大豆行业协会、黑龙江大豆协会及其会员企业不断向政府施加舆论压力，要求政府对这些企业和协会提供财力支持。

　　这份调查报告还就中国农民增收、粮食安全等提出了一系列的问题和建议。对于农民增收问题，该报告警示，单纯依靠财政补贴的农民增收机制恐难持续；对于农民增收问题，该报告认为粮食安全的概念应该由过去偏重数量转向质量安全。

　　报告认为，解决中国粮食安全问题乃至保障农民增收，需要包括外资在内的各路资本的共同参与，发展具有龙头带动作用的现代农业加工企业体系，用现代加工企业带动农民增收和粮食安全问题的最终解决。