新麦上市  国家下发新的托市收购执行预案

武汉国家粮食交易中心交易月报

（2018年5月）

        5月份，武汉国家粮食交易中心成交各类粮油123312吨，较上月减少231728吨。其中国储成交21968吨,较上月减少262660吨。其中2016年混合麦成交1055吨，成交均价2350元/吨，成交率9.31%；2015年中晚籼稻成交20712吨，成交均价2446元/吨，成交率8.10%；2016年中晚籼稻成交201吨，成交均价2520元/吨，成交率0.09%。地方储备成交101344吨，比上月增加30932吨。其中2015年小麦成交15316吨，成交率70.68%，成交均价2253元/吨；2015年优质中晚籼稻成交3350吨，成交率100%，成交均价2520元/吨；2016年优质中晚籼稻成交1280吨，成交率7.82%，成交均价2360元/吨；2017年优质中晚籼稻成交38153吨，成交率58.97%，成交均价2735元/吨；2015年早籼稻成交9861吨，成交率76.24%，成交均价2153元/吨；2015年中晚籼稻成交5303吨，成交率37.02%，成交均价2150元/吨；2016年中晚籼稻成交3340吨，成交率25.67%，成交均价2164元/吨；2017年中晚籼稻成交21841吨，成交率69.90%，成交均价2682元/吨。

        从5月份交易情况来看，成交量比4月份大幅减少，主要是因为4月份国家投放了大量低价不完善粒超标小麦所致。而5月份，新小麦开始上市，粉厂和贸易商重心都转到了新麦收购上，本就成交不旺的国储陈麦自然成交更少了。由于湖北是全国新麦最早上市的省份，从5月上旬开始收割上市，到5月底已经基本收割完毕。从目前湖北小麦的整体情况来看，今年小麦生长可说是多灾多难，产量和质量下降是大概率。受自然灾害影响，小麦生长前期倒春寒加倒伏、赤霉病，到收割期阴雨天气导致发芽生霉，湖北今年的新麦质量很不理想，有些地区的芽麦比例很高，赤霉病竟然高达三成。湖北省粮食局因此在5月29日下发紧急通知，要求各地做好当前小麦收购工作。通知指出，今年5月份以来，受持续暴雨、大风天气影响，湖北省襄阳、随州、荆门等主产区小麦质量严重下降，其他地区也受到不同程度影响，各地要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强本地区小麦收购工作的组织、协调和统筹，采取积极措施帮助农民扩大销售。根据湖北省粮食局网站数据，截止6月5日，全省累计购进新小麦5.21亿斤，同比少购5.92亿斤。

        5月18日，国家也下发了新的夏粮托市收购预案。国家发改委、国家粮食和物资储备局、财政部、农业农村部等六部门联合发布了《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》，与去年的执行预案相比，今年的预案出现了一些新变化。其中主要有：一是预案的执行时间延后。如小麦执行时间从之前的5月21日延后到6月1日，早籼稻执行时间从7月16日延后到8月1日；中晚稻执行时间从9月16日延后到10月10日；辽宁、吉林、黑龙江3省从10月10日延后到11月1日；二是提高了粮食收购质量标准。新预案规定收购的粮食应为当年生产且符合三等及以上国家标准，四等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购。而以前是以三等为标准，五等以上均可收购。三是启动预案的价格条件有所变化。将启动条件由以前的“当粮食市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时”改为“当粮食市场收购价格持续3天低于国家公布的最低收购价格时启动预案。”今年的预案委托收购主体还增加了中国供销、中化等单位，支持地方和企业扩大市场化购销等内容。对比这些变化，结合之前的调低最低收购价，我们可以看出国家正逐步缩减政策收购比例，鼓励和支持市场化收购，加快推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。