提振市场信心 2019年稻谷最低收购价格保持不变
武汉国家粮食交易中心交易月报
（2019年2月）
2月份，武汉国家粮食交易中心成交各类粮油92266吨，较上月减少134362吨，其中国家政策性粮油成交8207吨：2014年白小麦成交3497吨，成交均价2390元/吨；2017年混合麦成交4710吨，成交均价2450元/吨。地方储备粮成交84059吨，其中：2018年粳稻成交488吨，全部成交，成交均价2560元/吨；2017年优质中晚籼稻成交17552吨，成交率76.03%，成交均价2297元/吨；2018年优质中晚籼稻成交20439吨，成交率91.05%，成交均价2539元/吨；2016年早籼稻成交6512吨，成交率100%，成交均价2082元/吨；2016年中晚籼稻成交4188吨，成交率100%，成交均价2078元/吨；2017年中晚籼稻成交11590吨，成交率74.34%，成交均价2199元/吨；2018年中晚籼稻成交23290吨，成交率100%，成交均价2457元/吨。
从2月份的交易结果可以看出，由于2月份正处于我国传统春节期间，中国向来有过完正月十五才算过完年的观念，很多企业特别是民营企业都有年后再正式开工的习惯，因此2月份成交量比1月份大幅减少。不过政策面上，2月份却比较热闹，虽然比去年公布的要晚，但市场普遍关心的中央一号文件和2019年稻谷最低收购价格还是相继在2月中下旬发布了。2月19日，中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，这是新世纪以来中央发布的第16个聚焦“三农”的一号文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。在今年的中央一号文件中，提到粮食的地方有不少，其中在第二部分“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给”中提到要“（一）稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责任制考核。”；“（三）调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。”；“（五）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。”。在第五部分“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”第四条“完善农业支持保护制度”中提到“按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。完善玉米和大豆生产者补贴政策。”“推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。”。从以上提到粮食的部分可以看出，国家2019年将继续推进粮食供给侧结构性改革，保障粮食安全，优化种植结构，深入推进优质粮食工程，同时加快以市场为导向的政策调整优化，在确保稻谷和小麦口粮安全的同时，更好发挥市场机制作用，完善稻谷和小麦最低收购价政策。时隔不到一周，2月25日，国家就公布了2019年稻谷最低收购价格： “2019年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，经国务院批准，2019年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤120元、126元和130元，保持2018年水平不变。”（《关于公布2019年稻谷最低收购价格的通知》）。我们预计这将给去年二季度以来一直低迷不振的稻谷市场起到部分提振作用。但是稻谷市场的后续表现，还要看国家政策性中晚籼稻谷恢复拍卖后的拍卖底价会不会调整及去库存的力度。考虑到我国粮食连年丰收，国家持续托市收购，目前国内政策性稻谷库存在1亿吨以上，稻谷去库存任重道远。而由于国家政策性稻谷拍卖底价高于市场行情，去年拍卖成交长期低迷。我们预计国家今年将继续采取多种措施加大稻谷去库存力度，一旦托市中晚籼稻恢复拍卖，起拍价必将下调，与市场价接轨，2019年的稻谷市场仍将维持低位震荡行情。