【导语】稻谷最低收购价实施十四年以来，对稳定口粮安全起到积极意义。但随着库存高位、稻强米弱等弊端显现，政策改革迫在眉睫。

　　近二十年来我国粮食政策发展经历了三大时期，2014年开始进入向市场定价靠拢的改革期。从棉花、大豆到三大主粮，是按品种、分步骤调整的。三大主粮中，玉米先行改革，取消临储、实行市场定价、价补分离。而2018年或是稻谷政策改革的重要节点。

　　目前市场主流观点有两种：

　　一是取消最低收购价政策，从明年开始实行“市场定价、价补分离”，这是陈锡文主任提出的建议。稻谷补贴方面，建议“按每亩100元或每斤0.10元来补，其中黑龙江省每亩150元、每斤0.15元”。

　　另一种是国务院研究中心程国强先生提出，建议不分品种统一稻谷最低收购价为1.20元/斤，其中粳稻1.25元/斤，同时跟进种植补贴。建议明年推迟启动托市一个月。

　　两种观点的本质都是向市场定价靠拢的同时跟进种植补贴，只是时间问题。

　　政策调整后会对市场产生什么样的影响呢？

　　政策大幅调整后，市场多方面将会发生一些变化，卓创预计或影响到以下几点：

　　一是，收购主体多元化。稻谷国储收购力度及作用会下降，市场化收购占比逐渐提升，收储“保增收”功能分离。

　　二是，价格市场化。稻米价格将主要由市场来定，市场规律或打破以往常规。

　　三是，进口格局改变。近6年来我国大米年进口量在二三百万吨，数量巨大。国内稻谷政策调整后，进口米价格优势减弱，进口量或降低。

　　四是，上下游供需结构，尤其水稻种植结构或发生改变。政策支撑力度降低，优普分化或愈加明显。普通稻种植占比或下降，优质稻占比上升。

　　无论如何变化，我国稻谷政策改革的前提都是要确保口粮绝对安全。面对历史积累的弊端，稻谷的市场化改革已势在必行。